近年来,阳原县东城镇坚持把推进人大代表联络站常态化高质量运行,作为学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和习近平法治思想的重要抓手,坚持更高标准建站,更高水平管站,更高质量用站,为人大代表在闭会期间开展活动、联系群众、依法履职提供了重要载体和平台,推动全过程人民民主在阳原更具体更生动落实。
坚持“三级”联动,场所建设高标准
东城镇深入落实县人大“三级联动”工作机制,对人大代表联络站(室)进行上展下延、提档升级,为代表依法履职提供理想阵地。县级统筹调度。认真学习贯彻阳原县人大常委会《关于推进县乡人大代表联络站建设的指导意见》《关于推进人大代表联络站常态化高质量运行的实施方案》等指导性文件,主动向县委、县人大汇报建站(室)工作思路和方案,通过县级层面专题会议、县领导实地调研,进一步破解推进中的瓶颈难题。县人大常委会处级领导实行“划片包干”,每人联系指导2—3个乡镇,抓好硬件完善、信息更新、服务提升等工作,实现全程指导、重点督导、全面覆盖。镇级扎实推进。东城镇认真落实上级人大部署要求,把建好代表联络站作为发挥人民代表大会制度优势的重要内容,于2017年底建成并投入运行,实现“七有四好三上墙一信箱”。2021年县、乡(镇)人大换届以来,按照“硬件高标准、软件严要求、活动有成效、创新有特色”要求和“星级人大代表联络站”创建标准,投入资金10万多元,进一步完善镇人大代表联络站软硬件建设,拓展了会议室、阅览室、档案室、书画室、健身室等多个功能区,增设了视频设备、代表书屋等,为代表开展学习培训和履职活动搭建了优质平台,有效打通联系群众“最后一公里”。村级有效落实。为确保人大代表联络服务平台功能延伸到村,更加贴近群众,东城镇充分考虑交通区位条件、代表分布状况、党建基础工作等因素,打破村级行政区域界限,在全镇范围规划建设10个村级代表联络室。县人大常委会协调相关部门捐赠办公设备和文化用品,镇党政班子成员实施包联指导,县乡两级人大代表按照就近原则进室开展活动,确保标准不降低、形式不走样、力度不减弱。今年以来,全镇人大代表联络站(室)组织代表开展联系群众活动100多次,代表们积极主动倾听群众呼声,依法依规推动解决群众关切的实际问题。
注重“三化”强基,管理运行高质量
按照“制度化、常活动、重实效”的规范化要求,严格进站接待、问题办理等基本运行流程,促进人大代表联络站各项工作扎实开展。管理制度化。把制度建设作为管站的重要保证,修订和完善了《人大代表联络站工作职责》《人大代表接待选民和群众制度》《人大代表学习制度》《联络站长(副站长)联络员工作职责》《人大代表述职制度》等一系列制度,对联络站的组织机构、代表工作原则、方式及代表接待范围、受理程序、解决途径、工作流程等作出明确具体规定,并统一上墙抓好落实,形成用制度管理、按制度履职的良好风气,不断提升联络站工作制度化、规范化、科学化水平。接办流程化。推行来访有登记,登记有反映,反映有处理,处理有结果,结果有反馈,反馈有记录“六个有”工作法,做好选民接待和群众意见建议办理。镇人大主席团通过健全完善“周调度、月小结、季报告、年总结”督导机制,衔接形成建议落实全程“闭环”。对于具有普遍意义的重大问题,及时提请县人大列为主任会议或常委会讨论议题,重点调研督办,确保限时办结。 今年以来已累计收集《关于为乡村教师办理通校班车“暖心卡”的建议》《东城村集贸市场科学建设规划》《关于东城镇规划建设葡萄产业园区的建议》等18项,共促成解决东城镇集贸市场项目规划、东城村主街道修复、千家营村农田灌溉用电等问题15项。考评常态化。加强与县人大、组织部门沟通对接,把人大代表联络站(室)建设及运行情况,作为内部考核人大主席(副主席)和评价乡镇人大工作的重要依据,激励干部担当作为。东城镇制定《人大代表履职考核评议办法》,年终组织代表进站(室)向选民述职并接受满意度测评,综合评价代表履职情况,并实行积分上墙、成绩晾晒,考评结果作为评先评优的重要依据,持续提升代表“主人翁”意识,更好地促进人大代表依法履行职责、积极开展工作。
聚焦“三大”领域,科学监督高效能
以代表联络站(室)为平台纽带,组建专业代表监督小组,围绕党委、政府工作主线,以点带面,点面结合,充分发挥监督作用,全力服务中心大局。聚焦村级民主建设实施监督。重点围绕村级发展规划和年度计划、村集体财务状况、重点项目资金使用情况及其他涉农相关事宜,采取查阅档案、座谈交流、专题询问等方式,对“一清四议两公开”制度落实情况开展监督,群众关心关注内容和意见建议办理结果进行公开公示。通过人大监督,村级事务实现阳光操作和民主决策,群众的知情权、参与权得到了充分发挥,干群关系更加和谐融洽,基层各项工作更加规范、阳光、高效、安全。由此形成一整套成熟完善的农村基层民主公开运行“东城模式”,为全县其他乡镇提供了可复制、可借鉴、可推广的经验模式。聚焦重大项目工程实施监督。近年来,东城镇实施了一系列重大项目和民生工程,涉及镇区供水、供热管道铺设、街巷道路硬化、截潜饮水、千户危房改造等,为保质保量按期完成建设任务,镇人大主席团组织代表开展了全程监督、靠前监督。施工前,参与项目规划、论证,做好有关群众教育引导工作,从群众立场提出意见建议,确保合理合规、更加科学;施工中,深入现场集中视察,找问题,查不足,确保问题隐患消除在萌芽状态;施工后,参与竣工验收,并对后期运维工作实施监督,确保把民生工程办成民心工程。自去年以来,开展项目集中视察38次,参加规划论证、座谈交流等各类会议25次,提出建设性意见建议76条,为助推项目顺利完工做出了积极贡献。聚焦常态化疫情防控实施监督。面对严峻复杂的疫情防控形势,东城镇积极响应县委、县人大号召,以开展“抗击疫情——人大代表在行动”活动为载体,组织代表监督指导疫情防控工作。各代表监督小组积极深入到各执勤卡口、村民委员会、卫生院(室)、集贸市场、餐饮饭店、高速涵洞等场所,配合党委、政府做好值班值守、台账方案、核酸筛查、人员报备管控的督导检查工作,累计开展检查指导活动56次,梳理汇总问题26项,提出整改措施34条,发放疫情防控宣传资料3000份。全镇人大代表还直接充当政策宣传员、为民办事员、信息传播员、卡口检查员多个角色,踊跃捐款捐物共计10多万元,有效发挥了生力军作用。
推行“三种”模式,自身建设高要求
不断创新代表培训模式,在培训质量、效果上下功夫,采取“线上+线下”“体验式”模式,进一步提升代表履职能力。网络在线学习。向全镇人大代表发出通知,要求用好河北干部网络学院和“学习强国”APP,利用碎片化时间抓好常态化学习。镇人大明确专人负责后台系统运行管理,每月末统计一次分值和活跃度,综合排名情况在工作群进行晾晒,起到激励、督促和鞭策作用。运用“互联网+”理念,关注“阳原人大”公众号定期发布的信息文章,采取学习研讨、交流互动,通过学习上级政策提高政治站位,学习领导动态明确工作方向,学习人民代表大会制度史坚定制度自信,学习典型人物事迹见贤思齐,不断增强广大代表的政治觉悟和履职本领。线下集中培训。以代表联络站(室)为平台,邀请县委讲师团和县人大专家骨干,围绕习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、地方人大常用法律法规、全省人大系统联动监督、人民代表大会制度史,中央、省委、市委、县委人大工作会议精神以及“两会”精神等内容,累计开展培训45次,参训人员2600人次。通过培训进一步增强广大代表政治意识、法治意识、责任意识、纪律意识,为更好地践行全过程人民民主,依法履行职责,推进新时代人大工作高质量发展打下坚实基础。现场实地观摩。深入践行县委关于在解放思想大讨论活动中实施对标定位部署要求和县人大常委会“走出去、学先进”号召,组织代表经常性外出参观学习,内容涉及基层联络站建设运行、阳原红色革命史、新形势下群众工作、特色富民产业等领域。今年以来,先后赴怀安县、阳原红色纪念馆、朝阳堡战斗遗址以及部分乡镇,进行了观摩交流。通过外出学习,进一步拓宽了视野、增长了见识,提升了履职意识和服务水平,更加坚定了“阳原发展、人大尽责”的信心和决心。
阳原县人大常委会办公室
联系人:彭仲兴 王月良