张家口市人大常委会紧扣省市生活垃圾分类管理工作方案重点内容和“问题搞清楚、解难有思路、整改出成效”的目标要求,坚持“不求毕其功于一役,但求举一役有其功”的工作思路,聚焦重点监督内容,解放思想、开拓创新,周密部署、精心组织,深入实施“四个三”举措,确保城市生活垃圾分类管理监督工作有序有效开展。
(一)开门纳谏抓热点。结合全市“解放思想、真抓实干,交好本地发展优异答卷”大讨论活动,以“三多”的方式听取代表意见,广泛收集民意、汇聚民智。一是多渠道,通过电话询问、座谈交流、现场把脉等途径征求社会各界对生活垃圾分类工作的意见和建议;二是多层面,充分发挥五级人大代表的作用,听取社区工作者、基层城管执法人员的建议和意见;三是多角度,从政府、企业、行业、消费者、居民群众等不同站位征求意见建议,特别是邀请城洁博文环保能源(张家口)有限公司主要负责人全程参与调研征求意见,全面准确把握老百姓最关心、最亟需解决的热点问题。先后组织召开部分县区及城管等相关部门参加的不同层面汇报座谈会11次,参与的全国、省、市、县区人大代表66人次,共收集建议意见127条,全部纳入城市生活垃圾分类管理台账。
(二)专项督查盯重点。根据梳理收集的热点问题,将反映比较集中的餐厨垃圾处理作为重中之重,坚持“三必查”,即重点部位点位必查、新闻媒体曝光点位必查、联动专班反馈点位必查。6月中旬,邀请部分省、市人大代表先后深入到桥东区、桥西区、经开区等主城区进行为期3天的专项检查,实地查看了6家餐饮单位餐厨垃圾收集、转运过程,实地检查了新闻媒体曝光的雨水收集口乱倒垃圾的情况;召开了3次汇报座谈会,分别听取了区政府关于餐厨垃圾分类工作的情况汇报,并与市区人大代表、企业负责人、基层执法人员、社区工作者进行座谈交流,全面掌握餐厨垃圾处理的翔实情况。将检查发现的问题及时反馈市、区两级政府及主管部门,要求认真整改落实。
(三)跟踪问效促落实。将真发现问题、发现真问题,真监督、出实效贯穿监督活动全过程,对纳入台账的问题主动作为、下沉监督,做到了“三个更要”。一是不仅查看县区部门的落实情况,更要查看下一级单位责任主体的落实情况;二是不仅实地查看提供点位情况,也要查看检查组指定点位的情况;三是不仅查看书面整改进度,更要查看实际整改效果,对整改进度不快、效果不好的持续发力,跟踪督办。针对部分街边摊、路边店乱倒垃圾的情况,推动城市城管执法局开展了为期一个月的集中专项整治活动,有效整治了雨水收集口垃圾乱倒问题。针对餐厨垃圾“送”与“收”两个环节衔接不顺畅的问题,积极协调市城管执法局和桥东区、桥西区、经开区政府,加大与餐厨垃圾处置企业对接力度,督促企业主动作为,分类增加收运设施,切实扩大服务范围,妥善解决了餐饮单位与餐厨垃圾处理企业供需矛盾。特别是主管主任亲自协调推动,赐儿山大街28家餐饮单位全部纳入餐厨处置企业服务范畴,实行“桶车”对接压缩直运新模式,确保垃圾不落地、污水不外溢,维护了城市街道的干净整洁,为创城增分美颜。
(四)强化统筹一体推。在督导检查工作过程中,本着先易后难、以点带面的原则,注重“三个结合”,同频共振,全面推进城市生活垃圾分类管理联动监督。一是与全国文明城市创建相结合,主动融入交出本地发展优异答卷的真抓实干大潮。特别是将城市生活垃圾分类管理作为推动全国文明城市创建重要抓手,对照创城标准和《河北省城乡生活垃圾分类管理条例》要求进行监督,在促进文明行为规范中倡导社会新风尚、在倡导社会新风尚中促进文明行为规范。二是与其他四项联动监督相结合,在谋划监督督导推动城市生活垃圾分类的同时,收集其他四项联动监督工作的信息资料、督导县区工作进度、问题整改,反馈落实情况。三是与“6+1”联动监督“回头看”相结合,确保“回头看”活动精神不懈怠、程序不变通、环节不减少、标准不降低。从4月下旬到6月下旬,先后5次深入桥东区、桥西区、万全区、经开区、康保县、尚义县、怀来县以及市城管执法局、市住房和城乡建设局、市自然资源与规划局进行实地检查督导,采取“三查三看”工作法共检查企业、点位35个;委托其他专班在其他县区及市直部门开展城市生活垃圾分类管理监督检查,确保了督导检查范围全覆盖、联动监督“回头看”任务全推进。